21世纪初的职技高师教育结构

作者:郑国强 时间:2017-11-07 点击数:

摘要:本文认为一个“规模适中、体系完善、专业设置合理、规格与素质适应、培养渠道多元、适应本区域经济和科技发展”的高等职业技术师范教育体系,是21世纪初我国与各地区经济建设及职业技术教育的紧迫问题。职业技术教育是一个复杂的体系,专业门类多,专业人才变化快,决定了高等职业技术师范教育体系是一个多形式、多渠道、以职技师院为中心与基地的多元发展的体系;要使这个体系能够正常运行,除有计划,统一协调进行外,同时还要制订必要的法规和予以一定的办学条件保证。

关键词:职教;职教师资;体系;职技师院

发展经济,既要依靠科技进步,又要依靠劳动者素质的提高,而劳动者素质的提高主要依靠职业技术教育。在科技发展突飞猛进的21世纪,职业技术教育更显出它的重要性。在21世纪,职业技术教育要适应经济科技与教育的发展,必须构建一个高素质的、结构合理的高等职业技术师范(简称:职技高师)教育体系。这是一项战略性措施,它对全国及省的区域工业、农业的发展和教育现代化有重要的意义,对我国职业技术教育的全面发展有重要的作用。

 

一、职业技术教育的现状分析

1.我国职业技术教育状况

1994年全国有各类职业技术学校17893所,各类培养机构40万个,88所具有一定规模的职业大学。职业学校年招生342万,在校生达829万,分别占高中阶段的58%。1996年的全国技工学校达4467所,企业培训机械2. 2万个,成人技术培训学校和各种社会培训机构2万个。

江苏:1996年各类中等职校820个,在校生77万,占高中阶段的58%以上。计划到2000年,各类职校在校生将达105万,高职在校生3万,初中生50%~70%进入职校。

北京:1996年中等职校434所,在校生15万。预计本世纪末,职校生将达25万。

广东:1996年中等职校(含成人中专)共有1118所,在校生62万,占高中阶段在校生的53%。计划2000年招生数达到47. 4万。2000年,中等职校在校生将达92万;高职在校生从0. 34万增加到8. 5万,占全省高校在校生人数从不到1%上升到19. 1%21世纪,中职技能生年培训能力将为100万以上

河北:各类中等职校798所,在校生55万,占高中阶段在校生的57%。计划到2000年全省中心城市都要建起一所高等职业学校97年石家庄邯郸、张家口等五所院校已改建成高等职业学校)。

2.全国职技高师发展状况

1996年统计,全国职技高师有北京、天津、河北、河南、上海、江苏等16个省市27所院校,其中一级学院10所,二级学院13所,普通高校职技高师教育系、部4个。其中10所一级学院平均在校生2000人。从1980年不到10个本科专业扩大到现在的43个,专科专业有53个,其中36个本科专业制定了专业目录

3.职教师资结构分析

从我国本世纪末职业技术教育发展趋势、职教对师资需求及当前高等职业技术师范教育条件分析,目前职教师资结构不合理表现为以下几个方面:一是数量不足;二是师资素质结构不合理,或动手能力差,或理论水平低,或缺乏教师基本技能的训练;三是职称结构不合理,许多职校高级职称比例很少,初级职称与未评职称的人数比例偏高;四是教师思想观念、思维方法、教学方法和现代教学手段的使用、人文素质等跟不上职教发展的需要;五是职技高师专业设置不科学,布局不合理,滞后本区域经济发展步伐的难题没有很好地解决;六是职校多数由基础条件师资条件较差的学校改建,底子太差,加上职教发展规模过快,其师资补充渠道单一,没有稳定的、合格的师资来源,没有形成完善的职教师资培养体系;七是没有健全的制度体系等。

如从全国职校专业教师学历结构看,本科毕业:中专占64%,职中仅为31. 2%;生产实习指导教师大专以下学历占大多数。而在职业技术大学和职技师院中,教师本身专业技能素质低问题也与中等职校师资一样严重存在。学历低、素质低、知识老化,技能差是职教师资整体素质不高的主要表现。

如广东,现有职中教师1. 4万,专任教师占50%,本科学历达标率为38. 9%。到2000年,计划须培养职中21个专业近5000名师资,平均每年1200名,其中1997年就须22个专业1457人“专升本”,数量与学历合格培养缺口大师资需求量将以10%的速度增长。

如江苏,1997年共有职中教师1. 95万人,学历达标率(本科及以上文化程度)为28. 43%,不到普通中学教师学历达标率(58. 82%)的一半。计划2000年全省补充新师资4.15万人。

同时,中等职校专业成千上万,仅仅依靠一、二所职技师院,从数量上远远不能满21世纪初的要求,在专业上不可能完全复盖目前的一级学院2 000人的规模过小,不能满足需要。加上管理体制与立法滞后于职教发展和职教师资培养,各地对职教师资的培养规格教师上岗资格制度,经费投入保障体系等看法不统一,措施不力、制度不健全,使职教师资培养问题成为21世纪初职教发展的瓶颈之一。另一方面,依照职教发展的特性(地域性,职业性),它与区域经济和科技发展的紧密联系,决定了职教师资培养体系以省为区域布局的基调。

可见,建设一个“规模适中,体系完善专业设置合理、规格与素质适应培养渠道多元的适应本区域经济和科技发展”的高等职业技术师范教育体系,是21世纪初我国与各地区经济建设与职业教育的紧迫问题

 

二、21世纪的职技高师教育结构图

根据职技高师教育的整体布局和相互间关系,作者设计了以下《职教师资培养体系结构图》。如图:

 

三、构建职技高师教育体系所涉及问题的思考

1.职业技术教育是一个复杂的体系。一是专业门类成千上万;二是专业人才随地域经济和科技发展不断变化,有些专业批量少、品种多、变化频率快,今年是热门专业,后年可能已经冷门。职技高师教育通过中等职校、高等职校这个中间渠道与经济发生联系,其师资培养的周期和效益,一是在时间上滞后于经济发展,二是难以预则人才需要的规模与数量,三是受投资效益的局限,在专业设置上往往不能或不能及时满足社会需求。职技师院虽然在通用专业上基本能满足需要,但仅仅依靠一、二个职技师院,在数量上离需求差距大,在专业上不可能完全复盖,这就决定了高等职业技术师范教育体系是一个多形式、多渠道,以职技师院为中心与基地的多元发展的体系。这个体系既确立职技师院主渠道培训中心、培养基地的地位与作用,又显示了它力不从心,必须把一部分培训任务交给其他有关院校的特性。根据地域经济发展和21世纪技术密集型产业必须依靠职教为基础的特点,在职技师院建设一批与重点经济建设的产业、行业相关联的重点、通用专业,是职技高师教育成规模、有重点、高质量、高效益的关键以职技师院普通专业为依托,办好师资培训中心和技术技能训练中心、职教理论研究与信息中心是当前各省市的一项大事抓住了职技师院。这个主渠道建设,就能提高投资效益,有利于用少的钱办大事;有利于集中力量提高教学水平和职教研究理论水平,可对职教和职教师资培养起示范作用。目前许多省的职教师资培训工作,不仅从规模上,而且从专业设置上都与经济和职教发展水平不协调。当务之急是下大力气从办学条件、仪器设备、教学改革、教学质量上提高办学水平与教学水平,使职技师院能发挥其职教师资教育中心、培训中心、职教理论研究中心的核心作用。

2.对于职技师院无能力培养的、非通用的、或培训不能上规模(需求量小或不能连续需求的)的专业师资的培训工作,应交给综合性大学或有关的理工农医学院去培养,或与之进行联合办学合作办学。如在农业大学设立农技职教师范教学、学院,在工业大学设工业技术职教师范学院、系。

直接从综合性大学、理工农医大学毕业生中聘用职教师资,国际上绝大多数国家不采用直接上岗的办法。但是,招聘普通高校有关的专业毕业生经过半年~2年的职业技术教育专业课师资培训的经验并不鲜有。如韩国就招聘有关专业毕业生进行1年半的训练,取得职教教师资格,然后上岗;前苏联在30多所高校专门附设职技教育专业课师资培训班,对生产教学技师进行4~6个月的短期培训,以提高他们的教学能力;德国从参加工作4~6年的有关专业毕业生中聘任职教师资,经培训半年以上后上岗。我国目前在职教师资学历合格率低、专业教师培训数量不够、专业不对口、职技师院专业复盖面不够的情况下,招聘一批理工农医大学毕业生经过半年~2年的职业技术技能训练和师范技能训练后上岗非常必要,可短(教育时间短)、便(经费不多)、快(补充师资快)解决师资紧缺问题。今后,尽管职技师院及有关的职技师范教育系、班的专业复盖面提高了,上述办法虽然不能作为主渠道,但仍应作为一条补充渠道进行。

鉴于21世纪初职教师资的需要状况,具体可为

(1)根据情况各省可在理工、农医大学中创办1至2个职技高师二级学院,培养与本院校专业接近的省内非通用专业师资,但不能与省职技师院重复设置,不宜布点太多,以免重复设置浪费资源

(2)职技师院与有关的普通高校联合办学或合作办学。一种形式是共同使用师资、仪器设备、实习与实践基地等办学条件进行培养。一种形式是共同制定招生计划与教学计纵分阶段培养,前三年在普通高校(上普通基础课、技能训练课、专业课),后一年在职技师院(上师范技能课、教育实习、生产实习)。

(3)目前职教师资紧缺专业或形不成培养规模的专业,可在普通高校招收理工农医毕业生,进行职技专业技能与师范职业技能培训,取得教师资格后上岗。时间可长可短。一年左右的取得教师资格证后到一般中等职校中任教二年左右的取得职技师范教育第二学士学位后到高等职校或重点中专、中技任教。

3.鉴于目前我国职教师资学历达标率低和专业技术技能达标率很低的状况,加强在职函授和脱产成人“专升本”、成人普通班等教育相当必要。目前职教师资“专升本”渠道不畅,许多专业在职技师院没有相应专业。必须设法开拓渠道。为了提高师资整体水平,必须加快培训速度。各省市应充分发挥职技师院作为该省职教师资培训中心的作用。

4.在21世纪初,新科技、新技术突飞猛进,许多在职职教师资上岗多年,知识陈旧、不能适应新形势的要求,必须及时进行新技术培训。

5.针对实习指导教师普遍学历低、理论知识缺乏,人数不足的问题,要有意识地加强实习指导教师的培养。如专门招收实习指导教师提高班,对他们进行学历、知识、教师职业技能的教育;可从企业、工厂招收一批文化素质较高的能工巧匠经过培训,补充到实习指导教师队伍;也可从高职院校优秀毕业生中招收实习指导教师,经过专门培训班加快培养。

6.必须对中等职校的领导、管理人员、教师进行职教理论知识培训、进修,提高他们对职教理论、职教教学规律、教学方法的了解和掌握,促进中等职教教学改革和发展。

7.招收一批企业工厂的高级技术人员、管理人员担任高等职业技术学院和中等职校的专、兼职教师,是世界各国职业技术教育所通用的办法,是一条非常必要、不可缺少的渠道,也是职教与生产实践紧密联系的一条重要渠道,我国也不能例然对这些专兼职教师也应进行职教理论和师范技能教育,以加强他们的教学水平和教师素质。今后仍应不断从企业、工厂中招收他们担任专、兼职的实习指导教师,甚至担任专业理论课教师。

8.职教师资培养坚持高质量、高起点,是职业技术教育摆脱二、三流的阴影和避免师资培养恶性循环的有效办法浙江工业大学办职教学院就是一个很好的例证。

鉴于目前中等职校生与普通高中生总体素质不同的特点,以及职技师院大学生应有厚实的理论基础知识和一定的技术技能水平的要求,从高考中录取普通高中毕业生培养理论课教师,从职校优秀生中选录培养实习指导教师的作法是可行的、必要的。片面加大职校生培养理论课教师的份额,实践证明会削弱职教师资的整体水平,影响职教发展。坚持高起点才能保证高质量。坚持高起点,一是表现在招生上,应统一定为本科,原有的专科应创造条件上本科;一是在教学计划上,知识和技能要求不能偏废,都要高;一是教学条件上上台阶,保证教学手段和学生技术技能训练基地的设备仪器的先进性,保证技术和技能训练和理论知识教学的先进性。如重点建立一批大型的职教训练中心、技术技能培训与鉴定考核中心和试题库。

9.与国外、国内有名的职技师院联合办学,选派一批优秀生或优秀师资到那里学习、取经,也是一条可行和必要之路

有些地方在没有这些高起点的情况下,片面要求实现“一体化”师资是不现实得。在短短的四年内,既要保证有厚实的理论功底,又要达到56级工的技术技能水平,无法解决有限时间与知识技能要求之间的矛盾,在目前情况下是难以实现“一体化”的,只能有所侧重。即培养“理论课教学为主,兼顾实习指导”或“实习指导为主,兼顾理论教学”的有所侧重的培养模式。纯粹的“一体化”是实现不了的,只有对本科毕业生进行职教第二学位再教育或将学制加长至5年才有可能达到。

 

四、建立职业教育管理和制度体系,保证其体系的正常运行

1、理顺职教师资培训管理体制,改变职教多头管理(高教、普教、劳动部门管理)的局面,建立统一协调的管理机构,才能有计划、高标准地发展。

2、做好人才市场和专业设置的预测,有计划地培养。

职技高师院校与地域经济的联系是以职校为中间媒介的。职技高师专业设置既要适应地域经济产业与行业的发展,又受教育滞后于经济发展的困扰。为了更好地培养适应经济发展要求的合格师资,职技高师教育一是要根据本区域(省)经济发展趋势(产业与行业)和中等职校师资需求预测,在作好论证的基础上建立新专业与调整专业方向,(新的经济发展与投资热点,新的产业、行业的产生,可能是新的专业设置的依据);二是专业教育应采取宽专业、窄方向的布局方法,既重视技术技能训练,又不忽视基础理论的教学,使所培养的师资具有厚实的功底以适应今后变化的专业要求。各省市应以本地域优势的产业,行业为依据,创建自己的职技高师重点专业。

3、实行教师证书制度和新的职业学校职称评聘办法,使职教师资上岗,任职、晋升评聘有法可依;保证教师质量、激励师资内在有效功力。

如双师证和待遇挂钩,取得双师(讲师、工程师)资格者,工资待遇晋升一级;取得继续教育证书者在晋级评聘时,同等条件下优先等。教师评聘职称可实行二条线,也可建立独立的职教师资评聘标准,如理论课教师一一普高评聘制;专业、实习指导教师一一工程、技制等。

4、加大投资,保证职教师资培养有高起点的办学条件

一方面职技高师教育与其他职业技术教育一样投资大;一方面当前职教师资培养的人员数量缺口大;一方面当前技术技能训练基地的投资缺口大;加上职技师院起步晚,办学和专业建设底子薄,不加大投资力度就谈不上上规模上效益成体系。

政府如何按照高等职业技术师范教育与教学规律去考虑经费投入问题,应进行认真的研究。职业技术教育投资应划入产业行业投资成本的范畴。除了政府支助、学校自筹外,必须通过企业、社会、个人等多渠道筹集经费。要建立法规,征收产业、行业教育税都用于职业技术教育,其中一部分划入高等职业技术师范教育体系。江苏征收职教附加税的作法值得参考。

总之,要建立起省级职技高师教育体系,有大量的理论、管理和教学实践问题要去做。坚持高起点、高质量、高标准,才能使我国及各省市(地域)职业技术教育跟上世界职教发展水平,才能保证21世纪初职业技术教育不拖经济和科技、教育的后腿。

[审稿 马世品]

 

参考文献

[1]郑国强:《当前高职教育中的几个热门话题》,《广东成人教育》1997-4期

[2]孙庆:《职校师资:“跟不上形势”》,《服务导报》,1997104;《中国教育报》19971119

[3] 1997年10月天津1997高等职业技术师范教育国际研讨会论文集:朱爱胜、崖景贵《略论跨世纪职教师资的培训》,臧文祥《面向21世纪培养高素质的职业教育师资》

[4]199610月常州、全国高等职业技术师范教育委员会一届三次会议文集,徐炳亭《浅议职教基地的职教师资培养工作》

[5]江苏省教委职教办公室《继往开来 再创新绩一一江苏职教1996回顾顾与1997展望 《职教通讯》1997 -1期

[6]广东省教育厅《1997年职中专业课师资专升本需求情况统计表》和《“九五”期间职中业课师资(本科)培养计划统计表》1997年1月5

[7]《广东省高、中等教育统计分析资料一一 一九九六学年度》广东省高教厅规划处编

 

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